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檔案利用權(quán)利的限度及其科學(xué)控制

發(fā)布時間:2018-10-16 編輯:濟南國韻電子技術(shù)有限公司 閱讀: 分享:

  在我國,檔案利用權(quán)利尚未成為法律權(quán)利。文章對檔案利用權(quán)利的內(nèi)涵及其限度要求進行了初步分析。通過文本解讀方式,文章從權(quán)利主體、權(quán)利客體、權(quán)利實現(xiàn)形式和權(quán)利行使目的等方面具體分析了目前我國有關(guān)法律法規(guī)對檔案利用權(quán)利的嚴格限制。首先從權(quán)利主體而言,現(xiàn)階段我國檔案立法文本中對我國公民、法人或者組織的檔案利用行為僅用了“可以利用”來界定,法律文本理應(yīng)明確賦予他們檔案利用權(quán)利主體的地位,而“可以利用”的表述僅適合于對外國公民或組織檔案利用行為的概括。其次是對權(quán)利客體的分析,檔案利用權(quán)利客體對象目前僅限于對國家檔案館保存的已開放檔案的利用。第三是權(quán)利的實現(xiàn)形式與行使目的。《檔案法》針對機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織(上述利用主體均為團體用戶)利用開放檔案和未開放檔案均未明確限制其“利用目的”。但有關(guān)規(guī)定顯然未將公民個人因“個人休閑”、“個人利益”等不屬于“各項工作需要”范圍的檔案利用目的包涵在內(nèi)。這就意味著出于“個人休閑”、“個人利益”等利用目的的公民利用未開放檔案的行為不能受到法律保護。在分析相關(guān)限制的基礎(chǔ)上,本文提出了檔案利用權(quán)利適度擴展的要求和基本途徑,即設(shè)計覆蓋文件管理全流程的信息開放政策;形成對檔案利用權(quán)利科學(xué)控制的基本機制;制定未開放檔案申請利用的科學(xué)程序;開發(fā)具有保障檔案利用權(quán)利實現(xiàn)的文件管理系統(tǒng)。

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