國家檔案局令

第13號

《機關(guān)檔案管理規定》已經(jīng)國家檔案局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2019年1月1日起施行。

局長(cháng) 李明華         

2018年10月11日       

機關(guān)檔案管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強各級黨和國家機關(guān)、人民團體（以下統稱(chēng)機關(guān)）檔案工作，推進(jìn)機關(guān)檔案科學(xué)、規范管理，豐富國家檔案資源，為各項工作提供有效服務(wù)，根據《中華人民共和國檔案法》《機關(guān)檔案工作條例》等法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱(chēng)的機關(guān)檔案，是指機關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中形成的，對國家和社會(huì )有查考、利用和保存價(jià)值的各種形式、各種載體的歷史記錄。

第三條 機關(guān)檔案工作是檔案工作開(kāi)展的基礎，是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。

機關(guān)檔案工作是機關(guān)不可缺少的基礎性工作，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件，是保護單位和個(gè)人合法權益、維護機關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項重要工作。

第四條 機關(guān)檔案工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理。

國家檔案行政管理部門(mén)負責全國機關(guān)檔案工作的統籌規劃、組織協(xié)調、統一制度，負責中央和國家機關(guān)檔案工作的監督、指導和檢查。地方檔案行政管理部門(mén)在上級檔案行政管理部門(mén)指導下，負責本行政區域內機關(guān)檔案工作的統籌協(xié)調、制度建設，負責本行政區域內機關(guān)檔案工作的監督、指導和檢查。

檔案行政管理部門(mén)履行檢查職責時(shí)，以進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所檢查，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查閱、復制有關(guān)檔案資料等方式開(kāi)展。

中央、地方專(zhuān)業(yè)主管機關(guān)應當根據本專(zhuān)業(yè)的管理體制，在檔案行政管理部門(mén)指導下對本系統和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監督、指導。中央、地方專(zhuān)業(yè)主管機關(guān)進(jìn)行監督、指導時(shí)，應當遵循統一領(lǐng)導、分級管理原則。

第五條 機關(guān)的全部檔案應當集中、統一管理。

機關(guān)檔案管理應當維護檔案的真實(shí)、完整、可用和安全，便于檢索、利用和開(kāi)發(fā)。

第六條 機關(guān)應當加強對檔案工作的組織領(lǐng)導，將檔案工作納入整體規劃、年度工作計劃和考核體系，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

檔案工作所需的基礎設施配備和維護經(jīng)費，檔案日常管理工作經(jīng)費，檔案信息化建設經(jīng)費，檔案宣傳、培訓等其他經(jīng)費應當列入機關(guān)年度財政預算。

第二章 機構和人員

第七條 機關(guān)應當建立由分管檔案工作的單位負責人、辦公廳（室）（或承擔該職能的其他綜合辦事機構，下同）及相關(guān)部門(mén)負責人組成的檔案工作協(xié)調機制，協(xié)調處理本機關(guān)、本系統檔案工作重大事務(wù)和重要事項。

第八條 機關(guān)應當按規定設立檔案工作機構。不具備檔案工作機構設立條件的機關(guān)，應當指定檔案工作負責部門(mén)。檔案工作負責部門(mén)的名稱(chēng)應當反映檔案工作屬性。

經(jīng)同級檔案行政管理部門(mén)同意，辦公地點(diǎn)相對集中且條件成熟的縣級或形成檔案數量較少的多個(gè)機關(guān)可以成立聯(lián)合檔案工作機構，對相應機關(guān)的檔案進(jìn)行集中管理。

第九條 機關(guān)檔案工作機構或檔案工作負責部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機關(guān)檔案部門(mén)）應當配備與工作量相匹配的專(zhuān)職檔案工作人員，具體承擔機關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。機關(guān)文書(shū)或業(yè)務(wù)部門(mén)應當指定人員，承擔相應部門(mén)文件材料的收集、整理和歸檔工作。機關(guān)應當建立以機關(guān)檔案部門(mén)為中心，由相關(guān)人員組成的機關(guān)檔案工作網(wǎng)絡(luò )。

縣級或形成檔案數量較少的機關(guān)可以綜合考慮工作量等情況，配備適當數量的專(zhuān)（兼）職檔案工作人員。

第十條 機關(guān)檔案工作的基本任務(wù)是：

（一）貫徹執行檔案工作的法律法規和方針政策，建立健全檔案工作規章制度，并將規范本單位、本系統檔案管理的基本制度報檔案行政管理部門(mén)備案；

（二）制定并組織實(shí)施檔案工作發(fā)展規劃或計劃；

（三）對機關(guān)各種文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行監督和指導，對所屬機構的檔案工作進(jìn)行監督和指導；

（四）負責管理機關(guān)的全部檔案并提供利用，協(xié)助做好機關(guān)政府信息公開(kāi)工作；

（五）負責機關(guān)檔案信息化工作并統籌機關(guān)及所屬機構檔案信息一體化工作，推動(dòng)傳統載體檔案數字化和電子文件、電子檔案規范管理；

（六）接受檔案行政管理部門(mén)監督、指導和檢查，執行年度報告制度，定期向同級國家綜合檔案館移交檔案；

（七）負責組織檔案業(yè)務(wù)交流和檔案工作人員培訓，開(kāi)展檔案宣傳、教育活動(dòng)；

（八）對檔案工作中取得突出成績(jì)的部門(mén)或個(gè)人，向機關(guān)提出表彰獎勵建議；對違反檔案管理要求的部門(mén)或個(gè)人，向機關(guān)提出處理建議。

第十一條 機關(guān)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式輔助實(shí)現檔案工作基本任務(wù)的，應當嚴格限定社會(huì )化服務(wù)范圍，嚴格審核服務(wù)供方的信息安全保障能力和業(yè)務(wù)資質(zhì)，并接受檔案行政管理部門(mén)監督、指導和檢查。

機關(guān)檔案業(yè)務(wù)社會(huì )化服務(wù)限于檔案整理、傳統載體檔案數字化、紙質(zhì)檔案數字復制件全文識別、電子檔案管理技術(shù)支持等輔助性工作。社會(huì )化服務(wù)應當符合《檔案服務(wù)外包工作規范》（DA/T68）規定。

第十二條 檔案工作人員應當為機關(guān)正式在編人員，且政治可靠、遵紀守法、忠于職守，具備勝任崗位要求的工作能力。

檔案工作人員應當熟悉機關(guān)工作，具備檔案管理、信息管理等相關(guān)知識背景，并定期參加業(yè)務(wù)培訓。

不具備前述知識背景的檔案工作人員，應當經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓。

第十三條 檔案工作人員調離崗位或退休的，應當在離崗前辦好交接手續。涉密檔案工作人員的調離應當按照國家有關(guān)保密法律法規執行。

第三章 基礎設施

第十四條 機關(guān)應當分別設置檔案辦公用房、整理用房、閱覽用房和檔案庫房，并根據工作需要設置展覽用房、檔案數字化用房、服務(wù)器機房等。

檔案庫房應當根據載體類(lèi)型分別設置，不具備條件的應當根據載體類(lèi)型分區設置。

縣級或形成檔案數量較少的機關(guān)設置庫房以外其他檔案用房時(shí)，可以按照辦公、整理、閱覽等基本功能分區設置。

第十五條 檔案辦公用房面積按照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》執行。

閱覽用房面積應當滿(mǎn)足不同類(lèi)型檔案閱覽需求，適應涉密檔案與非涉密檔案分區閱覽的需要。

檔案庫房面積應當滿(mǎn)足機關(guān)檔案法定存放年限需要，使用面積按（檔案存量 年增長(cháng)量×存放年限）×60m2/萬(wàn)卷（或10萬(wàn)件）測算。檔案數量少于2500卷（或25000件）的，檔案庫房面積按15m2測算。

整理用房、展覽用房、檔案數字化用房、服務(wù)器機房等用房面積應當滿(mǎn)足業(yè)務(wù)開(kāi)展需要。

第十六條 檔案用房宜集中布置，自成一區。

檔案辦公用房選址應當便于檔案庫房管理。檔案庫房選址應當防潮、防火、避免陽(yáng)光直射，利于檔案保護。

檔案庫房不應設置在地下或頂層，地處濕潤地區的還不宜設置在首層。檔案庫房不得毗鄰水房、衛生間、食堂（廚房）、變配電室、車(chē)庫等可能危及檔案安全的用房。

第十七條 檔案辦公用房建筑設計應當符合《辦公建筑設計規范》（JGJ67）規定，整理用房、閱覽用房建筑設計應當符合《檔案館建筑設計規范》（JGJ25）規定。

檔案庫房?jì)炔坏迷O置其他用房和明火設施，不應設置除消防以外的給水點(diǎn)，其他給水排水管道不應穿越庫房。檔案庫房的裝具布置、門(mén)窗設置應當符合《檔案館建筑設計規范》（JGJ25）規定。

第十八條 檔案庫房應當根據需要配備符合國家規定的密閉五節柜、密集架、光盤(pán)柜、底圖柜等檔案裝具，不得采用木質(zhì)柜、玻璃門(mén)柜等裝具。檔案整理臺、檔案梯、移動(dòng)置物架、檔案盒、裝訂用品等配備應當滿(mǎn)足工作需要。

檔案庫房配備的檔案裝具應當與檔案庫房樓面均布活荷載標準值相匹配。庫房采用密集架的，樓面均布活荷載標準值不應小于8kN/m2或按檔案裝載情況相應增加。

第十九條 檔案庫房應當配備溫濕度監測調控系統，安裝漏水報警設備。檔案庫房不得使用電阻絲加熱、電熱油汀及以水、汽為熱媒的采暖系統。

保存重要檔案或具備條件的，應當安裝恒溫恒濕設備，必要時(shí)可配備通風(fēng)換氣、空氣凈化設備。

第二十條 檔案庫房應當配備消防系統。根據檔案重要程度和載體類(lèi)型的不同，可以選擇采用潔凈氣體、惰性氣體或高壓細水霧滅火設備。檔案庫房應當安裝甲級防火門(mén)，配備火災自動(dòng)報警設備。

第二十一條 檔案庫房應當安裝全封閉防盜門(mén)窗、遮光阻燃窗簾、防護欄等防護設施，可以選擇設置智能門(mén)禁識別、紅外報警、視頻監控、出入口控制、電子巡查等安全防范系統。整理用房、閱覽用房、檔案數字化用房應當設置視頻監控設備。

第二十二條 機關(guān)應當按照檔案信息化要求，建設或配備能夠滿(mǎn)足庫房現代化管理、檔案數字化、電子文件及電子檔案管理需求的基礎設施設備。智能庫房管理基礎設施設備應當滿(mǎn)足溫濕度調控、漏水監測、消防報警、安全防范、視頻監控等系統集成管理以及其他智能管理需要。檔案數字化、電子文件及電子檔案管理基礎設施設備應當符合本規定第五章要求。

縣級或形成檔案數量較少的機關(guān)按照本規定第十九條至第二十二條配備基礎設施設備的，應當滿(mǎn)足溫濕度調控、消防、安防和信息化工作的基本需求。

第四章 管理要求

第一節 一般規定

第二十三條 機關(guān)檔案包括：

（一）文書(shū)、科技（科研、基建、設備）、人事、會(huì )計檔案；

（二）機關(guān)履行行業(yè)特有職責形成的專(zhuān)業(yè)檔案；

（三）照片、錄音、錄像等音像檔案；

（四）業(yè)務(wù)數據、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁(yè)信息、社交媒體檔案；

（五）印章、題詞、獎牌、獎?wù)?、證書(shū)、公務(wù)禮品等實(shí)物檔案；

（六）其他檔案。

前款（一）（二）（三）項包含傳統載體檔案和電子檔案兩種形式。電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力。

第二十四條 機關(guān)全部檔案構成一個(gè)全宗。機關(guān)隸屬關(guān)系、名稱(chēng)發(fā)生變化但工作性質(zhì)和主要業(yè)務(wù)范圍未變化的，維持原全宗不變。

機關(guān)應當建立并定期完善全宗卷。全宗卷應當包含全宗背景、檔案狀況、工作制度、管理記錄等內容，編制要求按照《全宗卷規范》（DA/T12）執行。

第二十五條 機關(guān)檔案管理應當做到收集齊全完整，整理規范有序，保管安全可靠，鑒定準確及時(shí)，利用簡(jiǎn)捷方便，開(kāi)發(fā)實(shí)用有效。

涉及國家秘密檔案的管理應當符合保密管理的相關(guān)規定。

第二節 形成與收集

第二十六條 機關(guān)履行職責過(guò)程中應當按照有關(guān)程序和要求形成歸檔文件材料。機關(guān)辦公自動(dòng)化和其他業(yè)務(wù)系統應當支持形成符合要求的歸檔文件材料。

文件材料形成時(shí)，應當采用耐久、可靠、滿(mǎn)足長(cháng)期保存需求的記錄載體和記錄方式。

歸檔文件材料應當真實(shí)、準確、系統，文件材料組件齊全、內容完整。

第二十七條 機關(guān)文書(shū)或業(yè)務(wù)部門(mén)應當及時(shí)收集形成的歸檔文件材料，交本部門(mén)指定人員保管。下列文件材料應當納入收集范圍。

機關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中形成的歸檔文件材料；機關(guān)設立臨時(shí)機構處理專(zhuān)項工作、處置突發(fā)事件、舉辦重要活動(dòng)等形成的歸檔文件材料；機關(guān)承擔重大建設項目、重大科研課題等形成的歸檔文件材料；機關(guān)所屬機構撤銷(xiāo)形成的歸檔文件材料；機關(guān)向社會(huì )和個(gè)人征集的、與機關(guān)有關(guān)文件材料等。

第二十八條 機關(guān)應當編制本單位文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，經(jīng)同級檔案行政管理部門(mén)審查同意后施行。機關(guān)內部機構或工作職能發(fā)生變化時(shí)應當及時(shí)修訂，經(jīng)重新審查同意后施行。

文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表應當全面、系統反映機關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌。人事、會(huì )計文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限從其專(zhuān)門(mén)規定。

機關(guān)所屬機構文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表報機關(guān)審查同意后施行。

第二十九條 文書(shū)檔案的收集范圍按照《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規定》制定執行。

會(huì )計、科研、基建檔案收集范圍應當分別符合《會(huì )計檔案管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規范》（DA/T2）、《建設項目檔案管理規范》（DA/T28）及《國家電子政務(wù)工程建設項目檔案管理暫行辦法》規定。

照片檔案的收集范圍應當符合《照片檔案管理規范》（GB/T11821）和《數碼照片歸檔與管理規范》（DA/T50）規定。

其他門(mén)類(lèi)檔案收集范圍按照國家相關(guān)規定執行。

第三十條 電子文件應當連同元數據一并收集。收集的元數據應當符合《數字檔案室建設指南》、《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》（GB/T18894）、《文書(shū)類(lèi)電子文件元數據方案》（DA/T46）、《照片類(lèi)電子檔案元數據方案》（DA/T54）、《錄音錄像類(lèi)電子檔案元數據方案》（DA/T63）等規定。

第三節 整理與歸檔

第三十一條 機關(guān)應當按照本規定第二十三條制定統一的檔案分類(lèi)方案。不同門(mén)類(lèi)、載體或形式的檔案的分類(lèi)方法應當協(xié)調呼應，便于檔案的統一管理和利用。分類(lèi)方案一經(jīng)確定，應當保持一致，不得隨意變動(dòng)。

機關(guān)檔案分類(lèi)方案一般采用年度、機構（問(wèn)題）、保管期限等分類(lèi)項進(jìn)行復式分類(lèi)，有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。

第三十二條 機關(guān)檔案整理應當遵循文件材料的形成規律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，區分不同價(jià)值，便于保管和利用，逐步推進(jìn)卷件融合管理。

文書(shū)檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、實(shí)物檔案一般以件（張）等為單位進(jìn)行整理?？萍紮n案、人事檔案、會(huì )計檔案一般以卷為單位進(jìn)行整理。其他門(mén)類(lèi)檔案根據需要以卷或件為單位進(jìn)行整理。整理方法分別按照相應要求執行。

第三十三條 機關(guān)檔案應當逐卷或逐件編制檔號。檔號應當指代單一，體現檔案來(lái)源、檔案門(mén)類(lèi)、整理分類(lèi)體系和排列順序等檔案基本屬性。檔號結構應當符合《檔號編制規則》（DA/T13）、《歸檔文件整理規則》（DA/T22）和《數字檔案室建設指南》要求，不同載體或形式的檔號編制方法應當協(xié)調呼應。

機關(guān)檔案門(mén)類(lèi)宜按照文書(shū)（WS）、科技（KJ）、人事（RS）、會(huì )計（KU）、專(zhuān)業(yè)（ZY）、照片（ZP）、錄音（LY）、錄像（LX）、業(yè)務(wù)數據（SJ）、公務(wù)電子郵件（YJ）、網(wǎng)頁(yè)信息（WY）、社交媒體（MT）、實(shí)物檔案（SW）設置一級門(mén)類(lèi)代碼，按照科研（KJ·KY）、基建（KJ·JJ）、設備（KJ·SB）設置科技檔案二級門(mén)類(lèi)代碼。專(zhuān)業(yè)檔案按照相關(guān)規定設置二級門(mén)類(lèi)代碼。

第三十四條 機關(guān)檔案應當編制檢索工具，滿(mǎn)足手工檢索和計算機檢索需要。

機關(guān)檔案應當按照《檔案著(zhù)錄規則》（DA/T18）進(jìn)行著(zhù)錄。傳統載體照片、錄音、錄像檔案和實(shí)物檔案應當詳細著(zhù)錄背景、人物、來(lái)源等信息。檔案著(zhù)錄應當與目錄編制、元數據收集等工作和要求協(xié)調對應。

第三十五條 機關(guān)檔案經(jīng)文書(shū)或業(yè)務(wù)部門(mén)整理完畢后，應當在第二年6月底前向機關(guān)檔案部門(mén)歸檔；采用辦公自動(dòng)化或其他業(yè)務(wù)系統的，應當隨辦隨歸。歸檔時(shí)間有特殊規定的，從其規定。

歸檔時(shí)交接雙方根據歸檔目錄清點(diǎn)核對，并履行交接手續。機關(guān)檔案實(shí)現隨辦隨歸的，還應當按規定履行登記手續，記錄電子文件歸檔過(guò)程元數據。任何部門(mén)和人員不得將應歸檔文件材料據為己有或拒絕歸檔。

第三十六條 歸檔文件材料應當為原件。電子文件需要轉換為紙質(zhì)文件歸檔的，若電子文件已經(jīng)具備電子簽名、電子印章，且電子印章按照規定轉換為印章圖形的，紙質(zhì)文件不需再行實(shí)體簽名、實(shí)體蓋章。

滿(mǎn)足本規定第五章規定且不具有永久保存價(jià)值或其他重要價(jià)值的電子文件，以及無(wú)法轉換為紙質(zhì)文件或縮微膠片的電子文件可以?xún)H以電子形式進(jìn)行歸檔。

第四節 保管與保護

第三十七條 機關(guān)應當根據檔案載體的不同要求對檔案進(jìn)行存儲和保管。檔案存儲和保管應當確保實(shí)體安全和信息安全。

機關(guān)應當制定檔案管理應急預案并定期組織演練，以應對突發(fā)事件和自然災害。檔案管理應急預案應當納入機關(guān)總體應急預案。

第三十八條 機關(guān)應當做好檔案防火、防盜、防紫外線(xiàn)、防有害生物、防水、防潮、防塵、防高溫、防污染等防護工作。庫房溫濕度應當符合《檔案館建筑設計規范》（JGJ25）規定。

檔案庫房不得存放與檔案保管、保護無(wú)關(guān)的物品。

第三十九條 檔案工作人員應當監測和記錄庫房溫濕度，根據需要采取措施調節；定期檢查維護檔案庫房設施設備，確保正常運轉；定期清掃除塵，保持庫房清潔；定期采取措施，防治鼠蟲(chóng)霉等。

第四十條 機關(guān)檔案部門(mén)應當定期組織人員對檔案數量進(jìn)行清點(diǎn)、對保管狀況進(jìn)行檢查，定期對電子檔案的保管情況、讀取狀況等進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)處理，并建立檢查和處理情況臺賬。

第四十一條 檔案工作人員應當及時(shí)對受損、易損檔案進(jìn)行修復、復制或作其他技術(shù)處理。檔案修復應當保持檔案內容的完整，盡量維持檔案的原貌。檔案修復前應當做好登記和檢查工作，必要時(shí)進(jìn)行復制備份，做出修復說(shuō)明。

第四十二條 機關(guān)應當為檔案工作人員配備勞動(dòng)保護用品，避免檔案管理過(guò)程中有毒有害物質(zhì)損害健康。

第五節 鑒定與銷(xiāo)毀

第四十三條 機關(guān)應當定期對已達到保管期限的檔案進(jìn)行鑒定處置。鑒定工作應當在檔案工作協(xié)調機制下進(jìn)行，由辦公廳（室）負責人主持，檔案部門(mén)會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)有關(guān)人員組成鑒定小組共同開(kāi)展，必要時(shí)可邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家參與。

鑒定結束后，應當形成鑒定工作報告。對仍需繼續保存的檔案，應當重新劃定保管期限并做出標注；對確無(wú)保存價(jià)值的檔案，應當按規定予以銷(xiāo)毀。

第四十四條 經(jīng)鑒定可以銷(xiāo)毀的檔案，應當按照以下程序銷(xiāo)毀。

（一）機關(guān)檔案部門(mén)編制檔案銷(xiāo)毀清冊，列明擬銷(xiāo)毀檔案的檔號、文號、責任者、題名、形成時(shí)間、應保管期限、已保管時(shí)間和銷(xiāo)毀時(shí)間等內容，按檔案工作協(xié)調機制報請審核批準；

（二）機關(guān)分管檔案工作的單位負責人、辦公廳（室）負責人、檔案部門(mén)負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負責人、檔案部門(mén)經(jīng)辦人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)辦人在檔案銷(xiāo)毀清冊上簽署意見(jiàn)；

（三）機關(guān)檔案部門(mén)組織檔案銷(xiāo)毀工作，并與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同派員監銷(xiāo)。監銷(xiāo)人在檔案銷(xiāo)毀前，應當按照檔案銷(xiāo)毀清冊所列內容進(jìn)行清點(diǎn)核對；在檔案銷(xiāo)毀后，應當在檔案銷(xiāo)毀清冊上簽名或蓋章。銷(xiāo)毀清冊應當永久保存。

第四十五條 檔案銷(xiāo)毀應當在指定場(chǎng)所進(jìn)行。

電子檔案和檔案數字復制件需要銷(xiāo)毀的，除在指定場(chǎng)所銷(xiāo)毀離線(xiàn)存儲介質(zhì)外，還應當確保電子檔案和檔案數字復制件從系統中徹底刪除。銷(xiāo)毀時(shí)應當留存電子檔案和檔案數字復制件元數據，并在管理過(guò)程元數據、審計日志中自動(dòng)記錄銷(xiāo)毀活動(dòng)。

涉密檔案的銷(xiāo)毀應當符合《國家秘密載體銷(xiāo)毀管理規定》。

第六節 利用與開(kāi)發(fā)

第四十六條 機關(guān)應當積極開(kāi)展檔案利用工作，建立健全檔案利用制度，根據檔案的密級、內容和利用方式，規定不同的利用權限、范圍和審批手續。機關(guān)保管的檔案對外提供利用的，需經(jīng)本單位負責人批準。

利用檔案應當履行查閱手續，進(jìn)行檔案查閱登記和利用效果反饋記錄。檔案工作人員應當對利用活動(dòng)及時(shí)跟蹤和監督。

第四十七條 機關(guān)應當按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規定，及時(shí)向同級國家綜合檔案館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息文件資料。

第四十八條 機關(guān)應當積極推進(jìn)檔案信息開(kāi)發(fā)工作，采取編制全宗介紹、組織沿革、大事記、基礎數字匯編、專(zhuān)題文件匯集，以及舉辦陳列展覽、拍攝專(zhuān)題片等多種形式，發(fā)揮檔案價(jià)值。

全宗介紹、組織沿革等應當納入全宗卷管理。

第四十九條 機關(guān)應當積極采用數據分析、文本挖掘等新方法，擴展檔案開(kāi)發(fā)的力度和深度。

第七節 統計與移交

第五十條 機關(guān)應當建立完善統計工作，對所保管檔案情況、檔案年度出入庫情況、檔案設施設備情況、檔案利用情況、檔案移交進(jìn)館情況、檔案鑒定銷(xiāo)毀情況、檔案信息化情況、檔案工作人員情況、檔案業(yè)務(wù)社會(huì )化服務(wù)等情況定期統計并建立完備的臺賬。

統計結果應當真實(shí)、準確、完整，支持以可視化方式顯示，便于統計分析。

第五十一條 機關(guān)應當編制檔案工作情況統計年報，匯總分析當年檔案工作情況形成年度報告，報送同級檔案行政管理部門(mén)、上級檔案部門(mén)。

機關(guān)應當加強對檔案工作變化情況的分析，為決策提供參考。

第五十二條 機關(guān)應當按照國家規定定期向同級國家綜合檔案館移交檔案。移交檔案時(shí)，應當同時(shí)移交檢索工具、編研成果。傳統載體檔案的數字復制件應當與檔案原件一并移交。

機關(guān)向國家綜合檔案館移交前，應當按照相關(guān)規定做好移交檔案的密級變更或解除工作，并提出劃控與開(kāi)放意見(jiàn)。

第五十三條 電子檔案一般自形成之日起5年內向國家綜合檔案館移交，也可按本規定第五十二條與相應的紙質(zhì)文件或縮微膠片同步移交。

電子檔案移交可以采用在線(xiàn)移交或離線(xiàn)移交。在線(xiàn)移交應當通過(guò)檔案行政管理部門(mén)指定的電子檔案接收系統和專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )，不得通過(guò)未設置安全可靠措施的互聯(lián)網(wǎng)移交。

電子檔案移交后，機關(guān)繼續留存的，應當按照檔案管理的要求進(jìn)行管理。

第五十四條 機關(guān)撤銷(xiāo)或合并的，檔案移交按照下列辦法進(jìn)行。

（一）撤銷(xiāo)機關(guān)的檔案，應當由有關(guān)主管機關(guān)代管或按照規定向同級國家綜合檔案館移交；

（二）撤銷(xiāo)機關(guān)的業(yè)務(wù)分別劃歸幾個(gè)機關(guān)的，其檔案不得分散，可由其中一個(gè)機關(guān)代管或向同級國家綜合檔案館移交；

（三）一個(gè)機關(guān)并入另一個(gè)機關(guān)或幾個(gè)機關(guān)合并為一個(gè)新的機關(guān)，其檔案應當移交給合并后的機關(guān)代管或向同級國家綜合檔案館移交；

（四）機關(guān)所屬機構撤銷(xiāo)的，其檔案由主管機關(guān)代管，屬于國家綜合檔案館接收范圍的可按照規定向同級國家綜合檔案館移交。

第五章 信息化建設

第五十五條 機關(guān)應當加強檔案信息化工作，將機關(guān)檔案信息化工作納入機關(guān)電子政務(wù)和信息化總體規劃。

機關(guān)檔案信息化工作應當與機關(guān)信息化建設、檔案館信息化建設協(xié)調配合，實(shí)現系統互聯(lián)互通，資源共享共用。

第五十六條 機關(guān)應當開(kāi)展數字檔案室建設，統籌傳統載體檔案數字化、電子文件歸檔與電子檔案管理工作。數字檔案室建設按照《數字檔案室建設指南》執行。

第五十七條 機關(guān)應當建立檔案數字化常態(tài)機制，有序開(kāi)展檔案數字化工作。

檔案數字化應當符合真實(shí)性管理要求，數字化過(guò)程的元數據應當收集齊全，數字復制件應當保持原貌并納入電子檔案管理系統統一管理。

第五十八條 紙質(zhì)檔案數字化按照《紙質(zhì)檔案數字化規范》（DA/T31）執行，錄音錄像檔案數字化按照《錄音錄像檔案數字化規范》（DA/T62）執行。其他傳統載體檔案數字化參照有關(guān)規定執行。

機關(guān)應當積極實(shí)施紙質(zhì)檔案數字復制件的全文識別，將現有圖像數據轉化為文本信息，便于檢索和開(kāi)發(fā)利用。

第五十九條 機關(guān)應當開(kāi)展室藏傳統載體檔案目錄數據庫建設，數據庫質(zhì)量符合《檔案著(zhù)錄規則》（DA/T18）等標準規范要求。

各門(mén)類(lèi)傳統載體檔案目錄數據應當與相應數字化元數據、電子檔案管理系統相應元數據庫融合管理。

第六十條 機關(guān)應當建立電子文件歸檔與電子檔案管理制度，按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》（GB/T18894）確定的職責與分工開(kāi)展電子文件歸檔與電子檔案管理工作。

第六十一條 機關(guān)配備的網(wǎng)絡(luò )基礎設施、系統硬件、基礎軟件、安全保障系統、終端及輔助設備應當滿(mǎn)足檔案信息化的管理需要并適當冗余、方便擴展。

機關(guān)檔案部門(mén)應當配置獨立的專(zhuān)業(yè)服務(wù)器和專(zhuān)用存儲設備。服務(wù)器和存儲設備應當滿(mǎn)足高效、可用、可擴展等要求。

機關(guān)在電子政務(wù)云或自建私有云上建設電子檔案管理系統的，其計算資源、存儲資源和安全防范等應當滿(mǎn)足電子文件和電子檔案管理要求。不得使用電子政務(wù)云之外的其他公有云存儲管理電子文件、電子檔案。

第六十二條 機關(guān)辦公自動(dòng)化系統和其他業(yè)務(wù)系統應當嵌入電子文件分類(lèi)方案、歸檔范圍與保管期限表和整理要求，在電子文件形成時(shí)自動(dòng)或半自動(dòng)開(kāi)展鑒定、整理工作，實(shí)施預歸檔。

電子檔案管理系統應當功能完善、適度前瞻，滿(mǎn)足電子檔案真實(shí)性、可靠性、完整性、可用性管理要求。電子檔案管理系統基本功能和可選功能應當參照《數字檔案室建設指南》、《數字檔案室建設評價(jià)辦法》、《電子文件管理系統通用功能要求》（GB/T29194）以及同級國家綜合檔案館的相關(guān)要求執行。

電子檔案管理系統等級保護不得低于二級標準，分級保護等級應當與電子檔案最高密級相適應。使用電子政務(wù)云服務(wù)的，應當與電子政務(wù)云管理機構明確安全管理責任。

第六十三條 電子檔案的文件格式和質(zhì)量應當符合標準要求，元數據應當齊全完整，滿(mǎn)足長(cháng)期保存和同級國家綜合檔案館進(jìn)館要求。

第六十四條 機關(guān)應當為電子檔案安全存儲配置在線(xiàn)存儲系統。在線(xiàn)存儲系統應當實(shí)施容錯技術(shù)方案，定期掃描、診斷存儲設備。

第六十五條 機關(guān)應當制定電子檔案備份方案和策略，采用磁帶、一次性刻錄光盤(pán)、硬磁盤(pán)等離線(xiàn)存儲介質(zhì)對電子檔案實(shí)行離線(xiàn)備份。具備條件的，應當對電子檔案進(jìn)行近線(xiàn)備份和容災備份。

機關(guān)應當根據需要制定電子檔案轉換與遷移方案和策略，轉換與遷移活動(dòng)應當記入電子檔案管理過(guò)程元數據。

第六十六條 機關(guān)應當統籌開(kāi)展傳統載體檔案數字化、電子文件歸檔與電子檔案管理的安全保密工作，采取有效措施嚴防信息篡改、丟失、外泄。涉密檔案進(jìn)行數字化、涉密電子文件歸檔與電子檔案管理應當嚴格遵守保密規定。

第六章 獎勵與處罰

第六十七條 有下列情形之一的，由縣級以上檔案行政管理部門(mén)單獨或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，或由本單位給予表彰獎勵。

（一）檔案收集、整理、移交做出顯著(zhù)成績(jì)的；

（二）檔案保管、保護和現代化管理做出顯著(zhù)成績(jì)的；

（三）檔案利用、開(kāi)發(fā)取得突出效果的；

（四）檔案學(xué)理論研究、檔案科研做出重要貢獻的；

（五）同違反檔案法律、法規的行為作斗爭，表現突出的；

（六）從事專(zhuān)（兼）職檔案工作滿(mǎn)15年的。

第六十八條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，由有關(guān)主管部門(mén)對機關(guān)直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）機關(guān)未統一管理機關(guān)檔案或未按規定形成、收集檔案的；

（二）機關(guān)未按規定設置檔案工作機構或未指定檔案工作負責部門(mén)，未按要求配備專(zhuān)（兼）職檔案工作人員的；

（三）將機關(guān)應當歸檔的文件材料據為己有，拒絕移交機關(guān)檔案部門(mén)的；

（四）檔案管理不符合檔案安全保護要求的；

（五）拒不按照國家規定向國家綜合檔案館移交檔案的；

（六）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；檔案工作人員、對檔案工作負有領(lǐng)導責任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第七章 附則

第六十九條 本規定由國家檔案局負責解釋。事業(yè)單位、《社會(huì )團體登記管理條例》界定的社會(huì )團體可參照執行。

第七十條 本規定自2019年1月1日起施行。