“習近平總書(shū)記對檔案工作有‘四個(gè)得以’的精辟論述，強調‘經(jīng)驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案’……” 
　　“檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì )、造福人民的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項基礎性、支撐性工作……” 
　　全國政協(xié)委員、國家檔案局局長(cháng)、中央檔案館館長(cháng)李明華在今年全國兩會(huì )政協(xié)小組會(huì )上強調檔案工作的重要性時(shí)如是說(shuō)。

談報告：檔案工作大有可為

　　李明華在今年全國兩會(huì )期間接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，政府工作報告已連續多年提到要發(fā)展檔案事業(yè)，這體現了黨和國家對檔案工作的重視。 
　　李明華說(shuō)，今年的報告主題鮮明、立意高遠、言簡(jiǎn)意賅?！皥蟾嬷械男抡?、新舉措充分貫徹了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，充分體現了實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標的底氣和信心?！?nbsp;
　　檔案部門(mén)如何落實(shí)政府工作報告部署的相關(guān)任務(wù)？李明華認為，檔案縱貫千年、橫跨百業(yè)，在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面都大有可為。他表示，在機構改革的背景下，地方檔案部門(mén)原來(lái)運行20多年的“局館合一”體制被打破，在改革調整磨合期內必然面臨一些困難和問(wèn)題，但正如李克強總理在政府工作報告中所言“困難不容低估，信心不可動(dòng)搖，干勁不能松懈”，檔案部門(mén)要緊緊抓住重要戰略機遇期，變壓力為動(dòng)力，認真履行好檔案工作各項職能。 
　　今年政府工作報告提出要“加快培養國家發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才”“大力弘揚勞模精神、工匠精神”等。李明華介紹說(shuō)，近年來(lái)國家檔案局積極推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化檔案干部隊伍建設，持續加大全國檔案干部教育培訓工作力度，去年還首次在全國范圍內選拔了100多名檔案專(zhuān)家和30多名領(lǐng)軍人才，建成了全國檔案專(zhuān)業(yè)人才信息數據庫，今年將組織開(kāi)展全國檔案系統先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰活動(dòng)，大力營(yíng)造比學(xué)趕超、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。我們在干部隊伍建設方面做了不少工作，但依然任重道遠。下一步，檔案系統將進(jìn)一步加強檔案人才工作，完善人才培養使用評價(jià)機制，將人才聚起來(lái)、用起來(lái)。我們還要引導檔案干部樹(shù)立強烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，按照李克強總理在政府工作報告中所要求的那樣，“事不避難、義不逃責，埋頭苦干、結合實(shí)際創(chuàng )造性地干”，“以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說(shuō)話(huà)，以干事創(chuàng )業(yè)的實(shí)績(jì)交卷”，這是檔案部門(mén)的價(jià)值取向，也是政策導向。

談提案：重點(diǎn)聚焦檔案領(lǐng)域

　　今年全國兩會(huì )，李明華在關(guān)注扶貧成果的鞏固和信息時(shí)代對青少年引導等問(wèn)題的同時(shí)，依然將目光聚焦到檔案領(lǐng)域，提交了一份關(guān)于全面認可電子發(fā)票的檔案憑證作用的提案。 
談及這件提案的初衷，李明華介紹說(shuō)，電子發(fā)票在五六年前就誕生了，但推廣應用并不順暢。在信息化程度已經(jīng)很高的一些地方，仍有不少企業(yè)對電子發(fā)票心存顧慮，在報銷(xiāo)入賬和歸檔保存時(shí)還要再打印紙質(zhì)材料，背離了國家推行電子發(fā)票的初衷。之所以出現這種現象，主要是因為企業(yè)擔心國家有關(guān)部門(mén)在審計、巡視、執法檢查等工作中不認可電子發(fā)票的憑證作用和法律效力，或者由于工作習慣不愿意查閱和使用電子發(fā)票。 
　　據了解，近年來(lái)國家有關(guān)部門(mén)在電子商務(wù)中積極推行電子發(fā)票，帶動(dòng)和促進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、銀行、保險、鐵路等領(lǐng)域多種電子票據的應用，大大提高了行政管理效率，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，節約了社會(huì )資源。為加快電子發(fā)票的推廣應用，國家檔案局與多部門(mén)緊密合作積極開(kāi)展電子發(fā)票檔案管理試點(diǎn)工作，制定完善相關(guān)規章制度和標準規范。 
李明華認為，經(jīng)過(guò)近些年的探索與實(shí)踐，電子發(fā)票“單套制”歸檔保存的政策條件已基本具備，在更大范圍內推廣應用已不存在實(shí)質(zhì)障礙。他建議，一是從法律法規層面進(jìn)一步明確電子發(fā)票在審計、巡視、執法檢查等工作中的檔案憑證作用，及時(shí)做好相關(guān)法律法規的立改廢釋工作，確認電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力；二是國家有關(guān)部門(mén)要督促其工作人員主動(dòng)適應信息化發(fā)展趨勢，盡快改變工作習慣和工作方式，在有關(guān)工作中凡有電子發(fā)票可查的，原則上不要再要求提供紙質(zhì)材料。

談任務(wù)：深化改革務(wù)求實(shí)效

　　今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，李明華還談了對2019年全國檔案工作的一些考慮。 
李明華說(shuō)，各級檔案部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)、堅持提質(zhì)增效、堅持創(chuàng )新發(fā)展、堅持狠抓落實(shí)，既要服從和服務(wù)改革發(fā)展穩定大局，又要在深化改革中加強檔案工作，用法治思維和法治方式加強檔案行政管理，同時(shí)著(zhù)力提高各級綜合檔案館的公共服務(wù)能力。要聚焦慶祝新中國成立70周年加強檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用，跟進(jìn)做好機構改革中的檔案工作，持續推進(jìn)檔案法治建設，增強業(yè)務(wù)督導能力，確保檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　原載于《中國檔案報》2019年3月11日 總第3345期  第一版